穗府〔2022〕6號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《廣州市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院〈扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施〉實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革委反映。

廣州市人民政府

2022年6月20日

廣州市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示要求，推動(dòng)國(guó)務(wù)院《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》以及省實(shí)施方案在我市落地落實(shí)，結(jié)合深化實(shí)施2022年以來我市出臺(tái)的系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，加快發(fā)揮更大政策效應(yīng)，制定如下實(shí)施方案。

一、財(cái)政政策

（一）進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策落實(shí)力度。

1.嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家已出臺(tái)的小微企業(yè)和制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)留抵退稅政策，確保存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還。采取有力措施加快辦理進(jìn)度，在納稅人自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，2022年6月30日前集中退還微型企業(yè)、小型企業(yè)以及制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè)、大型企業(yè)存量留抵稅額。

2.緊密對(duì)接國(guó)家新增批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)實(shí)行增量按月全額退還、存量一次性全額退還留抵稅額的政策，提前做好工作準(zhǔn)備，確保第一時(shí)間落實(shí)到位。加強(qiáng)退稅風(fēng)險(xiǎn)防范，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅等行為。

3.落實(shí)廣州市2022年增值稅留抵退稅工作方案，建立市財(cái)政局、廣州市稅務(wù)局、人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部跨部門協(xié)商工作機(jī)制，及時(shí)向各區(qū)調(diào)撥留抵退稅專項(xiàng)資金，確保資金及時(shí)足額退付企業(yè)。

4.受疫情影響納稅確有困難的納稅人，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。

5.優(yōu)化企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目鑒定流程，全面落實(shí)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。

（二）加快財(cái)政支出進(jìn)度。

6.各區(qū)、各部門加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，加快資金分配下達(dá)，加快支付形成實(shí)物工作量，涉及基本建設(shè)和政府采購(gòu)的，應(yīng)履行有關(guān)程序，做好相關(guān)要素保障，確保資金一經(jīng)下達(dá)即可支出。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)“過緊日子”要求，更好節(jié)用裕民。

7.加大結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理盤活力度，除應(yīng)急救災(zāi)、據(jù)實(shí)結(jié)算等資金外，9月底前未分配下達(dá)的當(dāng)年預(yù)算資金，以及未使用完畢的上年結(jié)轉(zhuǎn)資金，按規(guī)定收回財(cái)政統(tǒng)籌使用。對(duì)結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，及時(shí)清理收回。不能按原用途繼續(xù)使用的當(dāng)年安排資金，由財(cái)政部門統(tǒng)一辦理收回或調(diào)整用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。加強(qiáng)單位實(shí)有資金賬戶管理，嚴(yán)格按規(guī)定將存量資金清理上繳財(cái)政。

8.強(qiáng)化庫(kù)款監(jiān)測(cè)，結(jié)合留抵退稅、項(xiàng)目建設(shè)等需要做好資金調(diào)度、加強(qiáng)庫(kù)款保障，將支持留抵退稅專項(xiàng)資金納入直達(dá)范圍，確保退稅資金及時(shí)足額到位。

（三）加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍。

9.加快2022年中央和省已下達(dá)的專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度，在6月底基本發(fā)行完畢，在8月底前基本使用完畢，已發(fā)行的專項(xiàng)債券項(xiàng)目6月底前力爭(zhēng)全部開工。

10.加強(qiáng)專項(xiàng)債券穿透式監(jiān)測(cè)，分區(qū)分項(xiàng)目跟蹤資金使用情況，每月通報(bào)專項(xiàng)債券支出使用情況，每半月調(diào)度專項(xiàng)債項(xiàng)目進(jìn)展，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)遇到的問題。

11.對(duì)因短期內(nèi)難以繼續(xù)建設(shè)實(shí)施等原因形成資金閑置的項(xiàng)目，將閑置資金按程序調(diào)整用于其他符合要求的成熟項(xiàng)目。對(duì)支出使用進(jìn)度較慢的區(qū)或市直部門，將未實(shí)際支出額度按一定比例收回，跨區(qū)跨部門調(diào)劑至管理使用良好、剩余項(xiàng)目資金有效需求較多的區(qū)或市直部門使用。

12.在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，引導(dǎo)商業(yè)銀行對(duì)符合條件的專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項(xiàng)債券資金的有效銜接。

13.密切跟進(jìn)國(guó)家和省適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)債券支持領(lǐng)域的政策，圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項(xiàng)目、公共服務(wù)、老舊公用設(shè)施改造、消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加快謀劃儲(chǔ)備一批專項(xiàng)債券項(xiàng)目，提前做深做細(xì)項(xiàng)目前期工作，及時(shí)做好我市項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，繼續(xù)爭(zhēng)取更多專項(xiàng)債額度。

（四）用好政府性融資擔(dān)保等政策。

14.落實(shí)省的政策，優(yōu)化融資再擔(dān)保代償補(bǔ)償機(jī)制和降費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)2022年市融資再擔(dān)保機(jī)構(gòu)納入國(guó)家融資擔(dān)?；鹗谛欧秶鷥?nèi)的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，實(shí)際代償損失給予全額分擔(dān)補(bǔ)償，再擔(dān)保費(fèi)給予全額補(bǔ)助。

15.落實(shí)省的政策，對(duì)與國(guó)家融資擔(dān)?；鸷献鳂I(yè)務(wù)規(guī)模較大的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，支持更多合作融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)聚焦支小支農(nóng)主業(yè)。

16.完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，充分發(fā)揮省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司的助農(nóng)扶農(nóng)作用，探索建立涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，確保貸款主體實(shí)際負(fù)擔(dān)的擔(dān)保費(fèi)率不超過0. 8%。

17.擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，全年支持超3500家外貿(mào)企業(yè)。拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保，深化銀保企三方合作，創(chuàng)新保單融資產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)短期險(xiǎn)保單融資增信保額超100億元。

18.發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)盡職免責(zé)機(jī)制的引導(dǎo)作用，加大對(duì)符合條件的科創(chuàng)、涉農(nóng)、小微和受疫情影響企業(yè)的融資增信支持力度。

（五）加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度。

19.落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策，政府采購(gòu)工程根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購(gòu)包，積極擴(kuò)大聯(lián)合體招標(biāo)和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻。

20.加強(qiáng)各級(jí)預(yù)算單位政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)估，對(duì)適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留采購(gòu)份額專門面向中小企業(yè)采購(gòu)：小額采購(gòu)項(xiàng)目（200萬元以下的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，400萬元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目），原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)；超過前述金額的采購(gòu)項(xiàng)目，預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目的40%以上專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。

21.落實(shí)國(guó)家將面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%的政策規(guī)定。對(duì)未明確預(yù)留份額的采購(gòu)項(xiàng)目或采購(gòu)包評(píng)審時(shí)，鼓勵(lì)按上限實(shí)施小微企業(yè)價(jià)格扣除或增加價(jià)格得分。

22.鼓勵(lì)推行預(yù)付款制度，對(duì)于預(yù)算單位與中小企業(yè)簽訂合同的，應(yīng)約定預(yù)付款，預(yù)付款比例不得低于合同金額的30%，在合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)完成支付。政府采購(gòu)合同履行完畢，應(yīng)于收到供應(yīng)商驗(yàn)收申請(qǐng)后7日內(nèi)組織履約驗(yàn)收。對(duì)于滿足合同約定支付條件的，預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后15日內(nèi)完成資金支付，不得將采購(gòu)文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向供應(yīng)商付款的條件。

（六）落實(shí)社保費(fèi)緩繳政策。

23.按照國(guó)家和省部署，在確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付的前提下，對(duì)符合條件地區(qū)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位形式參保的個(gè)體工商戶，階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，緩繳期限階段性實(shí)施到2022年底。

24.在落實(shí)對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家和省政策規(guī)定，以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)芤咔橛绊戄^大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的制造業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍，落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)緩繳期限階段性延長(zhǎng)到2022年底。

25.實(shí)施制造業(yè)小微企業(yè)社保繳費(fèi)補(bǔ)貼，2022年對(duì)市內(nèi)注冊(cè)、持續(xù)經(jīng)營(yíng)的制造業(yè)小型微利企業(yè)，按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)部分一定比例給予補(bǔ)貼。符合稅法規(guī)定條件的補(bǔ)貼資金作為不征稅收入管理，由企業(yè)用于社保繳費(fèi)、員工待遇發(fā)放等支出。

26.簡(jiǎn)化社保緩繳辦理流程，明確中小微企業(yè)和受疫情影響地區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等適用條件實(shí)行告知承諾制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)緩繳即申即享。

（七）加大穩(wěn)崗支持力度。

27.深入實(shí)施“就業(yè)3.0版25條”政策，支持市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)穩(wěn)定崗位。優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，進(jìn)一步提高返還比例，大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%返還，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的90%返還。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照實(shí)施，政策執(zhí)行期限至2022年底。此前已按30%比例返還的大型企業(yè)，及時(shí)補(bǔ)足差額。

28.拓寬失業(yè)保險(xiǎn)留工補(bǔ)助受益范圍，將一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助受益范圍由出現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的中小微企業(yè)擴(kuò)大至大型企業(yè)，以及未出現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)行業(yè)企業(yè)，實(shí)施期限至2022年底。

29.企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按每人不超過1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受，資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支，政策執(zhí)行期限至2022年底。小微企業(yè)招用畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)困難畢業(yè)生實(shí)施專項(xiàng)幫扶。

二、貨幣金融政策

（八）鼓勵(lì)對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息。

30.引導(dǎo)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)按市場(chǎng)化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)等自主協(xié)商，對(duì)其貸款實(shí)施延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延，本輪延期還本付息日原則上不超過2022年底。

31.積極對(duì)接中央汽車企業(yè)，推動(dòng)其所屬金融子企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，對(duì)2022年6月30日前發(fā)放的商用貨車消費(fèi)貸款給予6個(gè)月延期還本付息支持。

32.對(duì)因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，引導(dǎo)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)其存續(xù)的個(gè)人住房、消費(fèi)等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(zhǎng)貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃；對(duì)符合條件的延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄，并免收罰息。

33.優(yōu)化地方金融組織對(duì)受疫情影響重點(diǎn)行業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶金融服務(wù)。鼓勵(lì)小額貸款公司對(duì)受疫情影響較大企業(yè)和個(gè)人下調(diào)貸款利率、減免手續(xù)費(fèi)用、對(duì)貸款適當(dāng)延期或展期、免除罰息、完善續(xù)貸安排。鼓勵(lì)典當(dāng)行對(duì)受疫情影響較大無法及時(shí)辦理贖當(dāng)、續(xù)當(dāng)?shù)漠?dāng)戶，不盲目做逾期絕當(dāng)處理，減免逾期罰息，對(duì)其中有續(xù)當(dāng)需求的當(dāng)戶，可先行受理續(xù)當(dāng)，適當(dāng)延長(zhǎng)當(dāng)戶繳納前期利息及當(dāng)期續(xù)當(dāng)綜合費(fèi)用的期限，并適當(dāng)下調(diào)當(dāng)費(fèi)費(fèi)率。對(duì)受疫情影響較大的承租企業(yè)，鼓勵(lì)融資租賃公司調(diào)整還款計(jì)劃，減免租金利息和罰息。鼓勵(lì)商業(yè)保理公司對(duì)受疫情影響較大的中小微企業(yè)適當(dāng)降低融資利率，延長(zhǎng)保理融資期限和減免罰息。

（九）加大普惠小微貸款支持力度。

34.用足用好人民銀行新增支農(nóng)支小再貸款額度。督導(dǎo)和支持市屬法人銀行落實(shí)支農(nóng)支小再貸款政策，增加發(fā)放涉農(nóng)貸款和普惠小微貸款。

35.落實(shí)省“首貸戶”貸款貼息支持政策，對(duì)2022年4月1日至2022年6月30日在地方法人金融機(jī)構(gòu)首次申請(qǐng)貸款的小微企業(yè)給予不高于1%的貼息補(bǔ)助。

36.協(xié)調(diào)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和市屬國(guó)有企業(yè)支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資。自2022年1月1日至2023年6月30日，對(duì)符合條件幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款融資的供應(yīng)鏈核心企業(yè)，通過中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)在線確認(rèn)，按實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款融資年化金額不超過1%的額度給予獎(jiǎng)勵(lì)。建立信貸、債券融資對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)快速響應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈核心及配套企業(yè)融資需求。推動(dòng)核心企業(yè)簽發(fā)供應(yīng)鏈票據(jù)支付上游企業(yè)賬款，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)提供供應(yīng)鏈應(yīng)收賬款融資服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的區(qū)針對(duì)核心企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)開展供應(yīng)鏈金融給予融資補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。

37.深化供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新，積極發(fā)揮“粵信融”“中小融”“信易貸”等地方金融服務(wù)平臺(tái)作用，加強(qiáng)與供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈“核心”企業(yè)數(shù)據(jù)合作，基于真實(shí)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為上下游中小企業(yè)信用賦能，便利中小企業(yè)進(jìn)行融資，有效縮短應(yīng)收賬款賬期。

38.鼓勵(lì)開展中小企業(yè)應(yīng)收賬款信用保險(xiǎn)，加大政策支持力度，鼓勵(lì)有條件的區(qū)適當(dāng)給予企業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。引導(dǎo)具有資質(zhì)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，助力減輕中小企業(yè)應(yīng)收賬款逾期壓力。引導(dǎo)行業(yè)加大力度探索銀保合作。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立企業(yè)疫情險(xiǎn)，為投保且因突發(fā)疫情導(dǎo)致的企業(yè)停產(chǎn)或停業(yè)給予一定額度賠付。

39.實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新促進(jìn)計(jì)劃，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)混合質(zhì)押和集成電路布圖設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等新領(lǐng)域質(zhì)押融資，年內(nèi)融資超100億元。

40.按規(guī)定落實(shí)縮短商業(yè)匯票承兌期限，加大再貼現(xiàn)支持力度。

41.繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)減費(fèi)讓利，對(duì)發(fā)放普惠小微貸款的地方法人金融機(jī)構(gòu)，由中央金融管理部門按普惠小微貸款余額增量的2%給予激勵(lì)資金。

42.督促金融機(jī)構(gòu)與地方金融組織做到利率、費(fèi)用公開透明。加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織違法違規(guī)的情況堅(jiān)決予以依法查處。持續(xù)監(jiān)測(cè)金融機(jī)構(gòu)2021年以來降準(zhǔn)釋放資金投向，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用降準(zhǔn)資金加大對(duì)小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的支持力度。

43.對(duì)服務(wù)小微企業(yè)表現(xiàn)良好的地方金融組織，適當(dāng)放寬其融資杠桿和來源，增強(qiáng)服務(wù)供給能力。

（十）繼續(xù)推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。

44.充分發(fā)揮市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制作用，持續(xù)釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）形成機(jī)制改革效能。發(fā)揮存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將存款利率下降效果傳導(dǎo)至貸款端。

（十一）提高資本市場(chǎng)融資效率。

45.依托廣州市資本市場(chǎng)培育系統(tǒng)，加大擬上市、發(fā)債企業(yè)儲(chǔ)備，落實(shí)省企業(yè)境內(nèi)外上市與產(chǎn)業(yè)企業(yè)債券融資方案，構(gòu)建符合資本市場(chǎng)規(guī)律的培育機(jī)制，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市、發(fā)債過程中的各種問題，指導(dǎo)支持企業(yè)完善上市和發(fā)債條件，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立科技型企業(yè)上市后備數(shù)據(jù)庫(kù)，完善科技型企業(yè)上市“綠色通道”制度。

46.鼓勵(lì)符合條件的平臺(tái)企業(yè)依法依規(guī)到境外公開募集股份及上市。鼓勵(lì)券商加大對(duì)企業(yè)赴港上市的服務(wù)力度，強(qiáng)化港股IPO企業(yè)的專業(yè)指導(dǎo)和深度培育。

47.繼續(xù)支持和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，用好“三農(nóng)”、小微企業(yè)、綠色、雙創(chuàng)金融債券綠色通道，為重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)提供融資支持。支持受疫情影響較大的重點(diǎn)企業(yè)利用中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)、銀行間市場(chǎng)清算所股份有限公司等提供的“綠色通道”發(fā)行債券。支持跨境電商平臺(tái)上的中小微企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)從債券市場(chǎng)融資。

48.支持廣東股權(quán)交易中心加快建設(shè)“科技創(chuàng)新專板”“專精特新板”“鄉(xiāng)村振興板”，建設(shè)非上市證券集中托管平臺(tái)與擬上市企業(yè)綜合培育平臺(tái)。

49.積極推動(dòng)申報(bào)私募基金份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。

（十二）加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度。

50.加強(qiáng)重大項(xiàng)目信息向金融部門推送與共享，組織金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對(duì)接市重大項(xiàng)目，在不新增隱性債務(wù)的前提下，支持金融機(jī)構(gòu)加大中長(zhǎng)期信貸投放力度，靈活創(chuàng)新金融支持方式。

51.在依法合規(guī)的前提下，支持保險(xiǎn)資金通過債權(quán)計(jì)劃、股權(quán)計(jì)劃、公募不動(dòng)產(chǎn)信托投資基金（REITs）等多種方式，投資交通、能源、水利、環(huán)保等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程。

三、穩(wěn)投資促消費(fèi)政策

（十三）加快推進(jìn)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

52.出臺(tái)實(shí)施2022年狠抓目標(biāo)落實(shí)持續(xù)擴(kuò)大有效投資工作方案，每周調(diào)度，每月通報(bào)，加大投資運(yùn)行預(yù)測(cè)預(yù)警。

53.成立市重大項(xiàng)目并聯(lián)審批工作專班，按照近期能開工、盡快形成實(shí)物工作量的原則梳理提出重點(diǎn)保障項(xiàng)目清單，優(yōu)化項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)和時(shí)序，加強(qiáng)與國(guó)家、省有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提速增效開展項(xiàng)目審批。

54.落實(shí)好《廣州市推進(jìn)重大項(xiàng)目穩(wěn)投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作方案》，充分發(fā)揮9個(gè)分領(lǐng)域重大項(xiàng)目專項(xiàng)工作小組作用，分領(lǐng)域?qū)χ卮箜?xiàng)目開展清單化管理，實(shí)施“掛圖作戰(zhàn)”。督促各區(qū)建立完善本區(qū)重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，狠抓各自關(guān)鍵項(xiàng)目建設(shè)。市1583個(gè)“攻城拔寨”項(xiàng)目按照“上半年完成年度投資60%左右，計(jì)劃新開工項(xiàng)目大部分上半年動(dòng)工、9月底前全部動(dòng)工”目標(biāo)，全力加快建設(shè)。增補(bǔ)一批項(xiàng)目納入2022年市“攻城拔寨”計(jì)劃統(tǒng)籌實(shí)施，推動(dòng)一批項(xiàng)目盡快啟動(dòng)建設(shè)。

55.嚴(yán)格落實(shí)各區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷主體責(zé)任和屬地責(zé)任，由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自督導(dǎo)協(xié)調(diào)，建立工作專班，加快軌道交通、高速公路等重大項(xiàng)目征拆交地及配套設(shè)施建設(shè)等相關(guān)工作。

56.指導(dǎo)項(xiàng)目單位按程序抓緊開展樹木保護(hù)專章、專家論證公示等審查論證工作并依法依規(guī)提高審批效率。

57.加快研究我市超高層建筑相關(guān)貫徹落實(shí)措施，做好相關(guān)指引，優(yōu)化超高層建筑審批流程。

58.在國(guó)家批準(zhǔn)我省生態(tài)保護(hù)紅線成果前，建設(shè)項(xiàng)目涉及占用生態(tài)保護(hù)紅線（陸域）且在用地預(yù)審時(shí)已組織開展不可避讓論證的，用地報(bào)批時(shí)占用生態(tài)保護(hù)紅線類型不變且面積不超過預(yù)審占用面積10%，原則上可不再開展生態(tài)保護(hù)紅線不可避讓論證。全力推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目納入省關(guān)鍵項(xiàng)目，所需用地用林指標(biāo)提請(qǐng)省層面加快協(xié)調(diào)解決。

59.依法依規(guī)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目豁免環(huán)評(píng)手續(xù)、告知承諾制審批、簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)編制內(nèi)容等措施；對(duì)具備開工條件且有條件盡快開工的建設(shè)項(xiàng)目，先行受理環(huán)評(píng)，組織開展技術(shù)審查等工作，待要件完成后予以批復(fù)。

（十四）推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項(xiàng)目。

60.2022年再開工一批已納入規(guī)劃、條件成熟的重大水資源配置、骨干防洪減災(zāi)等項(xiàng)目，切實(shí)提高水資源保障和防災(zāi)減災(zāi)能力。重點(diǎn)推動(dòng)珠江三角洲水資源配置工程（廣州段）和廣州北江引水工程加快建設(shè)，力爭(zhēng)南沙區(qū)萬頃沙、缸瓦沙聯(lián)圍防洪（潮）安全系統(tǒng)提升工程二期—洪奇瀝水道、下橫瀝水道外江碧道建設(shè)工程等一批年度計(jì)劃外的水務(wù)項(xiàng)目開工。落實(shí)省農(nóng)村集中供水激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推進(jìn)農(nóng)村供水“三同五化”提質(zhì)改造工程。

61.加快推進(jìn)一批重大水利項(xiàng)目前期工作，加快項(xiàng)目立項(xiàng)審批、為盡快開工建設(shè)奠定基礎(chǔ)。推動(dòng)南沙區(qū)農(nóng)村生活污水治理工程等水務(wù)項(xiàng)目開工。

（十五）加快推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資。

62.抓緊啟動(dòng)新一輪城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃報(bào)批，對(duì)納入規(guī)劃的交通項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)資源要素保障，優(yōu)化審批程序，抓緊推動(dòng)上馬實(shí)施，確保應(yīng)開盡開、能開盡開。

63.加快廣湛高鐵、廣汕汕高鐵、廣佛環(huán)線、廣花城際、芳白城際等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)廣州鐵路樞紐能級(jí)提升工程、廣珠（澳）高鐵、廣河高鐵、廣佛江珠城際、貴廣高鐵廣寧聯(lián)絡(luò)線等項(xiàng)目前期工作，開工建設(shè)廣州至廣州南聯(lián)絡(luò)線、廣佛環(huán)線佛山西站至廣州北站段等軌道項(xiàng)目，助力打造“軌道上的大灣區(qū)”。

64.加快白云機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建等重大機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。加快南沙港區(qū)四期工程建設(shè)，推動(dòng)南沙港區(qū)國(guó)際通用碼頭工程盡快開工，加快開展南沙港區(qū)五期工程前期工作。

65.加快增天高速、從埔高速等項(xiàng)目進(jìn)度，推動(dòng)獅子洋通道、海珠灣隧道等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，抓緊推進(jìn)北二環(huán)高速改擴(kuò)建工程等前期工作。繼續(xù)加快農(nóng)村公路提檔升級(jí)，年度新改建農(nóng)村公路28公里。

66.推動(dòng)地鐵10、11、12號(hào)線等10個(gè)地鐵項(xiàng)目和黃埔有軌電車2號(hào)線加快施工，力爭(zhēng)上半年軌道交通“攻城拔寨”項(xiàng)目完成投資390億元，全年超800億元。

（十六）因地制宜繼續(xù)推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。

67.在城市老舊管網(wǎng)改造等工作中協(xié)同推進(jìn)管廊建設(shè)，在城市新區(qū)根據(jù)功能需求積極發(fā)展干、支線管廊，合理布局管廊系統(tǒng)，統(tǒng)籌各類管線敷設(shè)。

68.落實(shí)入廊收費(fèi)政策，多措并舉解決投融資受阻問題，推動(dòng)實(shí)施一批具備條件的地下綜合管廊項(xiàng)目。

（十七）全力推進(jìn)工業(yè)投資。

69.推動(dòng)一批在建項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力爭(zhēng)一批新項(xiàng)目落地建設(shè)，積極謀劃推動(dòng)一批重大工業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，推動(dòng)全年工業(yè)投資實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。推動(dòng)黃埔、番禺、南沙等重點(diǎn)工業(yè)區(qū)加快新建、改建一批標(biāo)準(zhǔn)化廠房，為優(yōu)質(zhì)成長(zhǎng)型制造業(yè)企業(yè)提供良好發(fā)展空間。

70.進(jìn)一步加大技改力度，制定廣州市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資指導(dǎo)目錄，對(duì)列入目錄的技改項(xiàng)目、技改資金優(yōu)先扶持，加快推動(dòng)800家工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，全年新增560家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（十八）全力穩(wěn)定房地產(chǎn)投資。

71.推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，籌集保障性租賃住房不少于13萬套。

72.促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)投資健康發(fā)展，優(yōu)化掛牌住宅用地供地時(shí)序和區(qū)域分布結(jié)構(gòu)，加快去化周期較短區(qū)域新建商品住房項(xiàng)目上市供應(yīng)，加大對(duì)剛需和改善性購(gòu)房需求的支持。

（十九）穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。

73.密切跟蹤國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃編制工作，有針對(duì)性抓緊謀劃儲(chǔ)備一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，做深做實(shí)前期工作。銜接推進(jìn)國(guó)家、省“十四五”規(guī)劃重大工程涉穗項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施工作，優(yōu)化審批程序、加大金融支持、優(yōu)先配置要素指標(biāo)，鼓勵(lì)和吸引更多社會(huì)資本參與重大工程項(xiàng)目。

74.落實(shí)市關(guān)于支持社會(huì)力量參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)的指導(dǎo)意見，加快組建廣州市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，拓寬資金來源渠道，加快基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)民生項(xiàng)目建設(shè)。積極開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)，推動(dòng)更多項(xiàng)目納入國(guó)家試點(diǎn)。規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）。支持國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)合理擴(kuò)大融資規(guī)模，重點(diǎn)投向本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目。

75.支持攻關(guān)突破關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)，在供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈招投標(biāo)項(xiàng)目中對(duì)大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)參與攻關(guān)。組織開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供需合作對(duì)接系列活動(dòng)，引導(dǎo)“鏈主”企業(yè)、大型企業(yè)面向中小企業(yè)發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)需求計(jì)劃。推動(dòng)市內(nèi)有條件的企業(yè)積極申報(bào)專精特新“小巨人”企業(yè)。

76.加快數(shù)字政府建設(shè)，發(fā)展信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，提升信創(chuàng)產(chǎn)品和服務(wù)在黨政機(jī)關(guān)日常辦公、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和重要基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用的廣度深度。進(jìn)一步發(fā)揮廣州信創(chuàng)聯(lián)盟作用，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的信創(chuàng)保障服務(wù)體系，搭建全鏈條信創(chuàng)生態(tài)發(fā)布和供需對(duì)接渠道，形成集群規(guī)模效應(yīng)。

77.鼓勵(lì)民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生等為重點(diǎn)，通過綜合開發(fā)模式參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。運(yùn)用投資補(bǔ)助、資本金注入等多種方式，提升基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生補(bǔ)短板項(xiàng)目對(duì)民間投資的吸引力。常態(tài)化推介對(duì)民間資本有吸引力的項(xiàng)目。梳理發(fā)布一批應(yīng)用場(chǎng)景、投資機(jī)會(huì)，引導(dǎo)社會(huì)資本更多投向有利于國(guó)計(jì)民生領(lǐng)域。

（二十）促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。

78.落實(shí)省《平臺(tái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合規(guī)指引》，促進(jìn)企業(yè)合法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)中小企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益，以公平競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。積極爭(zhēng)取創(chuàng)建全國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，完善監(jiān)管體系。加強(qiáng)反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)維權(quán)指導(dǎo)工作，積極推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)集中審查試點(diǎn)，指導(dǎo)、協(xié)助平臺(tái)企業(yè)保護(hù)商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)及各種合法權(quán)益，支持平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

79.充分發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)就業(yè)作用，穩(wěn)定平臺(tái)企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預(yù)期，以平臺(tái)企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)中小微企業(yè)紓困。成立市加快電商平臺(tái)提質(zhì)增量工作專班，落實(shí)省有關(guān)政策，鼓勵(lì)電商平臺(tái)為中小企業(yè)和個(gè)體工商戶減免網(wǎng)店押金、宣傳推廣等費(fèi)用，并提供流量支持等服務(wù)。

80.引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動(dòng)，將相關(guān)平臺(tái)企業(yè)納入保供企業(yè)白名單。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)加快人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、操作系統(tǒng)、芯片等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)突破。

（二十一）加大促消費(fèi)力度。

81.緊跟全國(guó)加快建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)機(jī)遇，推動(dòng)培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市實(shí)施方案任務(wù)清單落實(shí)落細(xì)。鼓勵(lì)采取多種手段開展促消費(fèi)活動(dòng)，謀劃節(jié)假日消費(fèi)活動(dòng)，開展“Young（羊）城Yeah（夜）市”“家電煥新季”等促銷活動(dòng)，配合商務(wù)部啟動(dòng)2022年“中華美食薈”暨粵港澳大灣區(qū)美食嘉年華。發(fā)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、餐飲電商平臺(tái)、餐飲企業(yè)持續(xù)開展餐飲促銷活動(dòng)，推動(dòng)各類促銷活動(dòng)適當(dāng)向?qū)嶓w店消費(fèi)傾斜。打造廣州特色網(wǎng)絡(luò)直播主題促銷活動(dòng)，舉辦直播電商節(jié)，實(shí)施直播電商“個(gè)十百千萬”工程。鼓勵(lì)各區(qū)發(fā)放消費(fèi)券、惠民券等，用于零售、餐飲、文旅、住宿、體育領(lǐng)域消費(fèi)，活躍消費(fèi)市場(chǎng)。

82.激活消費(fèi)市場(chǎng)氛圍。支持精品書店、文博場(chǎng)館、影院劇場(chǎng)適當(dāng)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間。在符合城市管理有關(guān)規(guī)定前提下，支持各區(qū)以劃定區(qū)域等方式擴(kuò)大外擺經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，允許經(jīng)營(yíng)者適度拓展經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。

83.宣傳落實(shí)好省汽車以舊換新專項(xiàng)行動(dòng)政策，對(duì)報(bào)廢或轉(zhuǎn)出個(gè)人名下廣東號(hào)牌舊車，同時(shí)在市內(nèi)購(gòu)買以舊換新推廣車型新車并在市內(nèi)上牌的給予3000—10000元補(bǔ)貼；鼓勵(lì)購(gòu)置新能源汽車，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者2022年6月30日前在省內(nèi)購(gòu)買以舊換新推廣車型范圍內(nèi)的新能源汽車新車，給予8000元/輛補(bǔ)貼。加快出臺(tái)實(shí)施我市個(gè)人領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用政策。全面落實(shí)對(duì)一定排量以下乘用車減征車輛購(gòu)置稅的支持政策。辦好汽車消費(fèi)節(jié)，聯(lián)合銀聯(lián)開展“羊城歡樂購(gòu)”汽車專題促銷。

84.進(jìn)一步優(yōu)化汽車使用管理，做好節(jié)能車增量指標(biāo)配置額度和臨時(shí)放寬節(jié)能車增量指標(biāo)申請(qǐng)條件工作，不新出臺(tái)限制汽車購(gòu)買的措施。全面實(shí)施小微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車全國(guó)“一證通辦”措施，放寬流動(dòng)人口在我市購(gòu)車條件。全面落實(shí)取消二手車限遷政策，取消對(duì)符合國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營(yíng)運(yùn)二手車的遷入限制，“珠江三角洲區(qū)域內(nèi)在用國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽車可以互遷”政策在2023年6月30日到期后繼續(xù)執(zhí)行。完善二手車市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、備案和車輛交易登記管理規(guī)定，積極推動(dòng)在具備條件的二手車交易市場(chǎng)、經(jīng)銷企業(yè)設(shè)立機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)站。落實(shí)從事二手車經(jīng)銷的納稅人銷售其收購(gòu)的二手車，增值稅由2%減按0.5%征收的政策，加快二手車流通。開展汽車整車平行進(jìn)口業(yè)務(wù)，銜接落實(shí)國(guó)家關(guān)于完善平行進(jìn)口汽車環(huán)保信息公開制度的要求。對(duì)皮卡車進(jìn)城實(shí)施精細(xì)化管理，研究進(jìn)一步放寬皮卡車進(jìn)城限制。

85.優(yōu)化新能源汽車充電樁（站）投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和停車場(chǎng)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，既有停車位安裝充電設(shè)施的，免予辦理規(guī)劃、用地、建設(shè)許可手續(xù)，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合充電設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)所有小區(qū)和經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)充電設(shè)施全覆蓋。加快推進(jìn)客運(yùn)樞紐等區(qū)域充電樁（站）建設(shè)，2022年新增建成公共充電樁超過3000個(gè)。

86.組織開展家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)推出惠民讓利促消費(fèi)活動(dòng)，重點(diǎn)鼓勵(lì)加大對(duì)綠色智能家電、智能手機(jī)、可穿戴設(shè)備等的促銷力度，推動(dòng)我市家電升級(jí)換代。采取企業(yè)讓利一點(diǎn)、政府支持一點(diǎn)的激勵(lì)政策，制定具體考核辦法和評(píng)價(jià)機(jī)制，加大對(duì)家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)的支持力度。

87.鼓勵(lì)生產(chǎn)端、貿(mào)易端、消費(fèi)端聯(lián)合促消費(fèi)。鼓勵(lì)家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標(biāo)責(zé)任制行動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升金融服務(wù)能力，更好滿足消費(fèi)升級(jí)需求。

四、保糧食能源安全政策

（二十二）健全完善糧食收益保障等政策。

88.加快發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，及時(shí)發(fā)放第二批農(nóng)資補(bǔ)貼，落實(shí)市級(jí)種糧千元補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)區(qū)級(jí)財(cái)政配套補(bǔ)貼資金，彌補(bǔ)成本上漲帶來的種糧收益下降。落實(shí)省撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種獎(jiǎng)補(bǔ)政策，保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積、增產(chǎn)量。進(jìn)一步加強(qiáng)糧食收購(gòu)備案管理，全力抓好糧食市場(chǎng)化收購(gòu)，持續(xù)深化糧食產(chǎn)銷合作。根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)及時(shí)啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案，落實(shí)好國(guó)家稻谷最低收購(gòu)價(jià)相關(guān)政策要求。

89.做好農(nóng)資保障供應(yīng)。推出“穗供易貸”“農(nóng)服易貸”等金融產(chǎn)品，加大對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶支持力度。對(duì)接爭(zhēng)取國(guó)家、省增加在我市化肥儲(chǔ)備及投放，積極配合做好鉀肥進(jìn)口工作，設(shè)置進(jìn)口鉀肥優(yōu)先辦理專窗，提供“7×24”小時(shí)預(yù)約通關(guān)。

（二十三）抓緊推動(dòng)實(shí)施一批能源項(xiàng)目。

  90.加快推動(dòng)一批骨干電源電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，建成投產(chǎn)粵電花都天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、廣東電網(wǎng)直流背靠背廣州工程，新增骨干電源裝機(jī)92萬千瓦；協(xié)調(diào)推進(jìn)廣州開發(fā)區(qū)東區(qū)“氣代煤”天然氣熱電冷聯(lián)產(chǎn)、珠江LNG電廠二期骨干電源等項(xiàng)目建設(shè)；開工建設(shè)黃埔電廠“氣代煤”電源項(xiàng)目；加快落實(shí)白云恒運(yùn)天然氣發(fā)電、從化大唐燃?xì)獍l(fā)電等電源項(xiàng)目建設(shè)用地。推進(jìn)電源項(xiàng)目燃?xì)夤夤艿澜ㄔO(shè)。

91.爭(zhēng)取新增一批支撐性和調(diào)節(jié)性清潔煤電項(xiàng)目納入國(guó)家、省電力規(guī)劃。

（二十四）提高能源資源儲(chǔ)備能力和水平。

92.加強(qiáng)電力保供，針對(duì)2022年可能出現(xiàn)的用電短缺問題，做好有序用電預(yù)案，督促燃煤發(fā)電企業(yè)落實(shí)存煤要求。

93.抓緊簽訂落實(shí)煤炭供應(yīng)合同，多渠道保障電煤供應(yīng)。

94.加強(qiáng)儲(chǔ)氣能力建設(shè)，建立健全政府儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備有機(jī)結(jié)合、互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)的天然氣儲(chǔ)備體系。

五、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策

（二十五）降低市場(chǎng)主體用水用電用網(wǎng)等成本。

95.全面落實(shí)對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，設(shè)立6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，到期后視情況予以延長(zhǎng)，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。鼓勵(lì)有條件的區(qū)實(shí)施中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶水電氣等費(fèi)用補(bǔ)貼政策。

96.清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖等行業(yè)收費(fèi)，取消不合理收費(fèi)，規(guī)范政府定價(jià)和經(jīng)營(yíng)者價(jià)格收費(fèi)行為，對(duì)保留的收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行清單制管理。

97.落實(shí)國(guó)家要求，2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。

98.在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納招投標(biāo)保證金，鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。推進(jìn)公共資源交易電子化和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，積極推廣電子保函應(yīng)用。全面推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納履約、工程質(zhì)量等保證金。

（二十六）推動(dòng)階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金。

99.落實(shí)國(guó)家對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的房屋租金減免政策，2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在區(qū)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、制造業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國(guó)有房屋，2022年減免6個(gè)月租金，其他區(qū)減免3個(gè)月租金。

100.出租人減免租金的可按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。因減免租金影響國(guó)有企事業(yè)單位業(yè)績(jī)的，在考核中視實(shí)際情況予以認(rèn)可。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。

101.非國(guó)有房屋減免租金的可同等享受上款政策優(yōu)惠。各區(qū)可統(tǒng)籌各類資金，對(duì)承租非國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予適當(dāng)幫扶。鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。

102.推動(dòng)在工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，加快辦理報(bào)建、確權(quán)等手續(xù)，工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)按規(guī)定以幢、層為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓，并允許其按幢、層進(jìn)行抵押貸款。對(duì)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)租用產(chǎn)業(yè)用房的中小微企業(yè)給予租金緩繳或減免支持，對(duì)運(yùn)營(yíng)方減少的租金收入按一定額度給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)國(guó)有科技企業(yè)孵化載體、大學(xué)科技園實(shí)施面向初創(chuàng)小微企業(yè)及優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)適度減免租金等優(yōu)惠措施。鼓勵(lì)各區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，拿出更多務(wù)實(shí)管用舉措推動(dòng)減免市場(chǎng)主體房屋租金。

（二十七）加大對(duì)民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。

103.協(xié)調(diào)和支持全國(guó)性銀行在穗分行落實(shí)國(guó)家支持煤炭清潔高效利用、交通物流、科技創(chuàng)新等專項(xiàng)再貸款政策，用好民航應(yīng)急貸款額度，支持相應(yīng)領(lǐng)域企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情沖擊、增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。

104.加強(qiáng)政府部門與人民銀行廣州分行、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的信息共享，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加強(qiáng)對(duì)白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)的信貸、結(jié)算等綜合金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)市內(nèi)機(jī)場(chǎng)、航空公司的信貸支持力度。鼓勵(lì)符合條件的市內(nèi)機(jī)場(chǎng)、航空公司發(fā)行公司信用類債券，拓寬多元化融資渠道。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的市內(nèi)機(jī)場(chǎng)、航空公司注冊(cè)發(fā)行債務(wù)融資工具提供便利服務(wù)。

105.加大對(duì)民航基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)（前期工作）的支持力度，對(duì)民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款資金給予貼息補(bǔ)助。積極爭(zhēng)取民航發(fā)展基金等中央財(cái)政資金，重點(diǎn)支持民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全能力建設(shè)、航線網(wǎng)絡(luò)拓展等。

106.加強(qiáng)入境航班防疫保障能力建設(shè)，全力支持航空公司恢復(fù)國(guó)際航班，為便利人員往來和對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流合作創(chuàng)造條件。修訂廣州市航空客貨運(yùn)航線補(bǔ)貼實(shí)施工作方案，加大航線補(bǔ)貼力度，已承諾給予航線補(bǔ)貼的及時(shí)將補(bǔ)貼資金全額撥付到位。

107.支持市屬國(guó)有企業(yè)按照市場(chǎng)化、法治化原則與受疫情影響較大民航企業(yè)開展合作，幫助企業(yè)紓解資金鏈緊張問題。

108.鼓勵(lì)港口企業(yè)減免特定時(shí)期內(nèi)的貨物堆存費(fèi)，鼓勵(lì)航運(yùn)公司減免特定時(shí)期內(nèi)的滯箱費(fèi)，倡導(dǎo)港航相關(guān)企業(yè)減免外貿(mào)進(jìn)出口相關(guān)物流操作費(fèi)用，繼續(xù)推動(dòng)延續(xù)免除貨物港務(wù)費(fèi)地方政府留存部分的政策。

109.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用降準(zhǔn)資金支持文化旅游、餐飲住宿等受疫情影響行業(yè)。住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T提出紓困企業(yè)名單，報(bào)市地方金融監(jiān)管局匯總后，及時(shí)發(fā)送人民銀行廣州分行，對(duì)接銀行加大信貸支持，合理通過續(xù)貸展期、調(diào)整還款安排等措施緩解企業(yè)資金壓力。

110.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與餐飲行業(yè)相關(guān)管理部門信息共享，運(yùn)用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，更多發(fā)放信用貸款。鼓勵(lì)符合條件的餐飲企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬餐飲企業(yè)多元化融資渠道。

111.落實(shí)文旅企業(yè)紓困扶持資金，主要用于扶持全市重點(diǎn)旅行社、A級(jí)旅游景區(qū)、文化藝術(shù)院團(tuán)、演出場(chǎng)館、星級(jí)酒店等文旅企業(yè)以及文旅促消費(fèi)活動(dòng)。

112.截至2024年12月31日前，對(duì)歸屬本市地方收入的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，按照繳納義務(wù)人應(yīng)繳費(fèi)額的50%減征。

113.嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額分別加計(jì)10%和15%抵減應(yīng)納稅額。

（二十八）優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策。 114.嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、市聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制明確的疫情防控措施，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行力度上要保持一致，不得擅自放大、層層加碼。低風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域不能隨意限制人員流動(dòng)，有疫情的區(qū)域不得在“三區(qū)”之外，隨意擴(kuò)大范圍禁止堂食、關(guān)停生產(chǎn)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。

115.疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要按照國(guó)家要求建立完善運(yùn)行保障企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、連續(xù)生產(chǎn)運(yùn)行企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)外貿(mào)外資企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)“白名單”制度，及時(shí)總結(jié)推廣“綠色通道”等經(jīng)驗(yàn)做法，細(xì)化實(shí)化服務(wù)“白名單”企業(yè)措施。積極落實(shí)省部聯(lián)動(dòng)和區(qū)域互認(rèn)，協(xié)同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。加快名單內(nèi)企業(yè)貨物清關(guān)及轉(zhuǎn)運(yùn)，在港口、航運(yùn)、機(jī)場(chǎng)、高速通道物流正常運(yùn)輸。開展重點(diǎn)稅源暖企行動(dòng)，加強(qiáng)稅源培植鞏固。

116.編制出臺(tái)廣州市支持汽車及核心零部件產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈若干措施，實(shí)施“供應(yīng)商AB近地化策略”，推動(dòng)整車企業(yè)梳理關(guān)鍵核心零部件、重要物料“AB近地化”清單，支持可適配汽車零部件的企業(yè)納入清單，政企聯(lián)動(dòng)開展產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接，吸聚核心供應(yīng)商在我市及周邊區(qū)域布局，共同補(bǔ)齊供應(yīng)鏈短板。

117.鼓勵(lì)緊缺部件、材料適度庫(kù)存儲(chǔ)備，支持各區(qū)在汽車產(chǎn)業(yè)等大型工業(yè)園區(qū)自建云倉(cāng)儲(chǔ)、戰(zhàn)略緊缺物資倉(cāng)庫(kù)等具有公共服務(wù)功能的基礎(chǔ)設(shè)施，通過租金減免等方式吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)駐運(yùn)營(yíng)并提供專業(yè)化、市場(chǎng)化倉(cāng)儲(chǔ)物流服務(wù)，鼓勵(lì)擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象，拓展盈利模式。

118.積極引導(dǎo)各區(qū)落實(shí)屬地責(zé)任，在發(fā)生疫情時(shí)鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)進(jìn)行閉環(huán)生產(chǎn)，保障其穩(wěn)定生產(chǎn)，原則上不要求停產(chǎn)。做好疫情防控指導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面服務(wù)，盡量減少疫情對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

119.支持工業(yè)企業(yè)在守住疫情防控和安全生產(chǎn)底線的前提下，加大排產(chǎn)力度，提高產(chǎn)能利用效率。鼓勵(lì)大型企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)紐帶、聚集孵化、上下游配套、分工協(xié)作、開放應(yīng)用場(chǎng)景等方式，將中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系，發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購(gòu)計(jì)劃，帶動(dòng)中小企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提升產(chǎn)品質(zhì)量。

120.密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)，組織疾控部門持續(xù)開展疫情風(fēng)險(xiǎn)研判，加強(qiáng)疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，動(dòng)態(tài)調(diào)整防控政策措施，為企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)提供疫情防控指導(dǎo)。有序推進(jìn)15分鐘核酸采樣服務(wù)圈建設(shè)，合理優(yōu)化常態(tài)化核酸采樣點(diǎn)設(shè)置，在“穗康”“穗好辦”等公眾端應(yīng)用共享采樣點(diǎn)信息，為公眾提供便利的核酸采樣服務(wù)。

（二十九）完善交通物流保通保暢政策。

121.全面取消對(duì)來自疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)貨運(yùn)車輛的防疫通行限制，著力打通制造業(yè)物流瓶頸，加快產(chǎn)成品庫(kù)存周轉(zhuǎn)進(jìn)度；不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路、航道航匣，嚴(yán)禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)、港口碼頭、鐵路車站和民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)。嚴(yán)禁限制疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員正常流動(dòng)。

122.對(duì)工業(yè)企業(yè)涉疫地區(qū)重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證“應(yīng)申盡申”“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”，保證重點(diǎn)物資物流通暢。對(duì)來自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在地市的貨運(yùn)車輛，落實(shí)“即采即走即追”制度。

123.客貨運(yùn)司機(jī)、快遞員、船員到異地免費(fèi)檢測(cè)點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測(cè)和抗原檢測(cè)，視同本地居民納入監(jiān)測(cè)范圍、享受同等政策，所需費(fèi)用由財(cái)政資金予以保障。

124.常態(tài)化運(yùn)行廣州市國(guó)際供應(yīng)鏈暢通工作專班機(jī)制，落實(shí)落細(xì)“供應(yīng)鏈暢通13條”措施。梳理建立全市重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)名單，持續(xù)優(yōu)化重點(diǎn)企業(yè)快速提貨協(xié)調(diào)、直客對(duì)接服務(wù)等長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)做好進(jìn)境郵快件提前放行申請(qǐng)工作，全力確保企業(yè)供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定。

125.制定機(jī)場(chǎng)進(jìn)出港貨品快速消殺工作指引，提高貨物通行效率。協(xié)調(diào)海關(guān)等相關(guān)部門，加快重點(diǎn)企業(yè)空港進(jìn)出口貨物通關(guān)、提貨速度。

（三十）統(tǒng)籌加大對(duì)物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。

126.積極爭(zhēng)取國(guó)家、省支持在我市建設(shè)煤炭、油氣、鐵礦石、糧食大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地。

127.加快建設(shè)布局在我市的國(guó)家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地。推動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地建設(shè)。引導(dǎo)加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)融合發(fā)展，降低綜合貨運(yùn)成本。

128.進(jìn)一步加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)、放心農(nóng)產(chǎn)品直供配送網(wǎng)建設(shè)。

129.按照國(guó)家部署加快推進(jìn)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)“一個(gè)上行（農(nóng)產(chǎn)品上行）”和“三個(gè)下沉（供應(yīng)鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務(wù)下沉）”。支持開展縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動(dòng)，建設(shè)縣域集采集配中心，布局建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品田頭綜合服務(wù)中心。鼓勵(lì)有條件的區(qū)對(duì)零售企業(yè)拓展縣域市場(chǎng)、下沉品質(zhì)商品和服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)貼。

130.積極對(duì)接爭(zhēng)取國(guó)家交通物流專項(xiàng)再貸款，推動(dòng)我市有關(guān)企業(yè)列入“白名單”并享受相關(guān)資金和政策支持。支持交通物流等企業(yè)融資，加大結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具對(duì)穩(wěn)定供應(yīng)鏈的支持。

131.在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)支持建設(shè)一批田頭小型冷藏保鮮設(shè)施，推動(dòng)建設(shè)一批產(chǎn)銷冷鏈集配中心。

（三十一）加快推進(jìn)重大外資項(xiàng)目積極吸引外商投資。

132.加快推進(jìn)一批重大外資項(xiàng)目，持續(xù)開展21條“鏈長(zhǎng)制”產(chǎn)業(yè)鏈招商，機(jī)制化辦好重大招商活動(dòng)。謀劃引進(jìn)一批重大外資項(xiàng)目，爭(zhēng)取納入國(guó)家重大外資項(xiàng)目專班管理，持續(xù)跟蹤做好服務(wù)。

133.全面落實(shí)《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，外資企業(yè)可憑在發(fā)展改革、商務(wù)等部門獲得的鼓勵(lì)類項(xiàng)目信息確認(rèn)結(jié)果直接到海關(guān)辦理相關(guān)免退稅手續(xù)。支持外商投資設(shè)立高科技研發(fā)中心，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的外資研發(fā)中心，進(jìn)口科技開發(fā)用品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。

134.對(duì)認(rèn)定為省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、博士后工作站的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，以及對(duì)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)通過評(píng)審的省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取省給予專項(xiàng)資金資助。對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)在廣州新設(shè)具有獨(dú)立法人資格的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，可按照“一項(xiàng)目一議”方式給予重點(diǎn)支持。

135.進(jìn)一步拓寬企業(yè)跨境融資渠道，支持符合條件的高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)開展外債便利化額度試點(diǎn)。

136.建立跨國(guó)公司直通車機(jī)制，建立完善與在穗外國(guó)協(xié)會(huì)、外資企業(yè)常態(tài)化交流機(jī)制。積極對(duì)接歐美、日韓等駐華商協(xié)會(huì)及投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)組織開展系列線上線下招商活動(dòng)。

137.聯(lián)合商協(xié)會(huì)等載體共建“廣州外商投資服務(wù)工作站”，提升外資企業(yè)在穗營(yíng)商便利性，進(jìn)一步擴(kuò)大外商投資。

138.研究完善境外重點(diǎn)人員疫情防控指引，便利外商來穗。為外資企業(yè)派駐廣州的外籍員工及家屬、開展重要商務(wù)活動(dòng)的全球高管和專業(yè)技術(shù)人員，以及外貿(mào)企業(yè)重要海外客戶來華提供便利。

139.為內(nèi)地企業(yè)派遣赴境外參加商務(wù)活動(dòng)提供就近辦理證件的便利。對(duì)急需辦理商務(wù)簽注或暫時(shí)無法網(wǎng)上備案登記的企業(yè)，無需“先備案，后辦理”，只要符合往來港澳商務(wù)簽注條件、材料齊全的，允許其在前臺(tái)窗口進(jìn)行備案登記和即時(shí)申辦商務(wù)簽注，實(shí)現(xiàn)港澳商務(wù)簽注單位備案登記和個(gè)人申請(qǐng)“只跑一次”。

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（三十二）實(shí)施住房公積金階段性支持政策。

140.抓緊出臺(tái)實(shí)施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不作為逾期記錄報(bào)送征信部門。根據(jù)我市房租水平和合理租住面積，提高住房公積金租房提取額度，支持繳存人按需提取。

（三十三）完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。

141.積極爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政對(duì)我市吸納跨省和省內(nèi)跨市流動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶的支持。健全基本公共服務(wù)同常住人口掛鉤、由常住地供給機(jī)制，促進(jìn)非戶籍常住人口與戶籍人口享受同等基本公共服務(wù)。

142.將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍，新市民屬于自主創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)群體或創(chuàng)業(yè)三年內(nèi)的，可申請(qǐng)最高額度50萬元的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。新市民創(chuàng)辦的小微企業(yè)符合相關(guān)條件的，可申請(qǐng)最高500萬元小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

143.依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和上一年度進(jìn)城落戶人口數(shù)量，合理安排各類城鎮(zhèn)年度新增建設(shè)用地指標(biāo)。健全住房和土地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效增加保障性租賃住房供給，加快完善住房保障體系。

144.拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)渠道，舉辦農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)村振興幫扶車間，用好村級(jí)公益性崗位，大力發(fā)展鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就業(yè)。按照國(guó)家部署拿出5%的失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余，支持職業(yè)技能培訓(xùn)，深入推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程“羊城行動(dòng)”，提高勞動(dòng)者就業(yè)技能，緩解企業(yè)結(jié)構(gòu)性用工短缺。

145.在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)村人居環(huán)境整治、生態(tài)林業(yè)、農(nóng)村供水等工程項(xiàng)目吸納低收入群體參與建設(shè)。

146.推進(jìn)落實(shí)廣州市特殊工時(shí)試點(diǎn)工作，穩(wěn)定企業(yè)用工。

（三十四）完善社會(huì)民生兜底保障措施。

147.落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)啟動(dòng)，足額發(fā)放補(bǔ)貼，保障低收入群體不因物價(jià)上漲而影響基本生活。健全綜合保障機(jī)制，落實(shí)困難群眾分類救濟(jì)和消費(fèi)性減免補(bǔ)貼政策。做好重大節(jié)日“幫困送溫暖”工作。

148.用好中央和省、市財(cái)政下?lián)艿母黝惥戎a(bǔ)助資金，通過財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放到需要幫扶救助的群眾手中。提高2022年我市低保等社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升困難群眾生活水平。制定我市最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助政策，進(jìn)一步擴(kuò)大救助范圍。開展困難家庭中特殊群體排查救助專項(xiàng)行動(dòng)，完善救助管理制度和關(guān)愛服務(wù)體系。

149.統(tǒng)籌救助資源，針對(duì)救助對(duì)象的特點(diǎn)和需求精準(zhǔn)補(bǔ)貼。取消戶籍地、居住地限制，對(duì)因疫因?yàn)?zāi)導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的群眾先行給予臨時(shí)救助。

150.針對(duì)發(fā)生局部聚集性疫情的地區(qū)加強(qiáng)管控，同步推進(jìn)疫情防控和保障群眾基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩(wěn)價(jià)工作。加強(qiáng)對(duì)重要民生物資價(jià)格的監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為。鼓勵(lì)誠(chéng)信良好的餐飲企業(yè)參與老年人助餐配餐服務(wù)。落實(shí)廣州市老年人助餐配餐服務(wù)管理辦法，按規(guī)定對(duì)老年人助餐配餐服務(wù)給予支持。

151.健全應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)體系，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制定應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生疫情時(shí)，迅速組織對(duì)封控區(qū)、管控區(qū)醫(yī)療資源統(tǒng)籌安排，滿足特殊群體就醫(yī)需求。加強(qiáng)線上就診服務(wù)指引，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，做好線上診療等工作?？茖W(xué)設(shè)置120急救電話便民渠道，建立社區(qū)與對(duì)口醫(yī)療機(jī)構(gòu)的直通熱線、銜接醫(yī)療服務(wù)，保障急危重癥患者救治診療。

152.統(tǒng)籌發(fā)展和安全，出臺(tái)廣州市黨政部門及中央、省駐穗有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)及相關(guān)配套文件，深入開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，扎實(shí)開展危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)獍踩皟蓚€(gè)集中治理”和自建房安全專項(xiàng)整治，抓好工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“百日清零行動(dòng)”，系統(tǒng)防范化解道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)、非煤礦山、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)抓好三防工作，落實(shí)強(qiáng)預(yù)警強(qiáng)聯(lián)動(dòng)強(qiáng)響應(yīng)機(jī)制，不斷提升應(yīng)急救援能力。

七、工作要求

一是壓實(shí)工作責(zé)任。各責(zé)任單位對(duì)所牽頭任務(wù)的落實(shí)工作負(fù)總責(zé)，近期要抓緊對(duì)本部門本領(lǐng)域工作進(jìn)行再部署再推動(dòng)再落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)落實(shí)工作的指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決遇到的問題。各區(qū)政府要守土盡責(zé)抓落實(shí)，結(jié)合本地實(shí)際，以釘釘子精神下更大力氣抓好國(guó)家、省、市各項(xiàng)部署要求落實(shí)，要加大宣傳力度，提高政策知曉度。

二是狠抓落地落實(shí)。需要出臺(tái)配套實(shí)施細(xì)則的，原則上應(yīng)于文件印發(fā)后一周內(nèi)全部完成。推進(jìn)惠企利民政策“免申即享”、快速兌現(xiàn)。對(duì)事權(quán)在國(guó)家和省的政策措施，各責(zé)任部門要做好工作溝通銜接，及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)國(guó)家部委和省相關(guān)部門后續(xù)出臺(tái)的配套實(shí)施細(xì)則。

三是加強(qiáng)督辦督查。市政府督查室要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，綜合采取“四不兩直”、明察暗訪等方式，對(duì)各部門、各區(qū)工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督辦，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施不折不扣落實(shí)到位，按季度向市政府匯總報(bào)告實(shí)施方案的落實(shí)進(jìn)展情況。

公開方式：主動(dòng)公開

廣州市人民政府辦公廳 2022年6月22日印發(fā)