粵府〔2022〕51號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《廣東省貫徹落實國務(wù)院〈扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施〉實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省發(fā)展改革委反映。

廣東省人民政府

2022年5月31日

（本文有刪減）

廣東省貫徹落實國務(wù)院《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》實施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示要求，推動國務(wù)院《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》在我省落地落實，結(jié)合深化實施今年以來我省出臺的系列穩(wěn)增長政策措施，加快發(fā)揮更大政策效應(yīng)，制定如下實施方案。

一、財政政策

（一）進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策落實力度。

1.嚴(yán)格落實國家已出臺的制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、民航交通運輸倉儲和郵政業(yè)等6個行業(yè)留抵退稅政策，確保存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還。采取有力措施加快辦理進(jìn)度，在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上，6月30日前集中退還微型企業(yè)、小型企業(yè)存量留抵稅額。符合條件的制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè)、大型企業(yè)，可以分別自今年5月、6月納稅申報期起向主管稅務(wù)機關(guān)申請一次性退還存量留抵稅額。

2.密切對接國家新增批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)企業(yè)實行增量按月全額退還、存量一次性全額退還留抵稅額的政策，提前做好工作準(zhǔn)備，確保第一時間落實到位。加強退稅風(fēng)險防范，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅等行為。

（二）加快財政支出進(jìn)度。

3.各地、各部門加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，加快主管資金分配下達(dá)，加快支付形成實物工作量，涉及基本建設(shè)和政府采購的，應(yīng)履行有關(guān)程序，做好相關(guān)要素保障，確保資金一經(jīng)下達(dá)即可支出。

4.加大結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理盤活力度，除應(yīng)急救災(zāi)、據(jù)實結(jié)算等資金外，9月底前未分配下達(dá)的當(dāng)年預(yù)算資金，以及未使用完畢的上年結(jié)轉(zhuǎn)資金，收回財政統(tǒng)籌使用。對結(jié)余資金和連續(xù)兩年未使用完畢的結(jié)轉(zhuǎn)資金，及時清理收回。不能按原用途繼續(xù)使用的當(dāng)年安排資金，由財政部門統(tǒng)一辦理收回或調(diào)整用于經(jīng)濟社會發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。加強單位實有資金賬戶管理，嚴(yán)格按規(guī)定將存量資金清理上繳財政。

5.強化庫款監(jiān)測，結(jié)合留抵退稅、項目建設(shè)等需要做好資金調(diào)度、加強庫款保障，將支持留抵退稅專項資金納入直達(dá)范圍，確保退稅資金及時足額到位。

（三）加快地方政府專項債券發(fā)行使用并擴大支持范圍。

6.加快今年中央已下達(dá)專項債券發(fā)行節(jié)奏，在6月底前基本發(fā)行完畢。按照今年專項債券在8月底前基本使用完畢的要求，加快專項債支出進(jìn)度，已發(fā)行的專項債券項目6月底前力爭全部開工。

7.加強專項債券穿透式監(jiān)測，分地區(qū)分項目跟蹤資金使用情況，每月通報專項債券支出使用情況，每半月調(diào)度專項債券項目進(jìn)展，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)遇到的問題。

8.對因短期內(nèi)難以繼續(xù)建設(shè)實施等原因形成專項債資金閑置的項目，將閑置資金按程序調(diào)整用于其他符合要求的成熟項目。

9.對專項債支出使用進(jìn)度較慢的市，將未實際支出額度按一定比例收回，跨區(qū)域調(diào)劑至管理使用良好、剩余項目資金有效需求多的市使用。

10.在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，引導(dǎo)商業(yè)銀行對符合條件的專項債券項目建設(shè)主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項債券資金的有效銜接。

11.密切跟進(jìn)國家適當(dāng)擴大專項債券支持領(lǐng)域的政策，圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項目、公共服務(wù)、老舊公用設(shè)施改造、消費基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加快謀劃儲備一批專項債券項目，提前做深做細(xì)項目前期工作，及時做好我省項目儲備申報工作。

（四）用好政府性融資擔(dān)保等政策。

12.減輕小微企業(yè)融資擔(dān)保費用負(fù)擔(dān)，對江門、惠州、肇慶市和粵東粵西粵北地區(qū)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)，今年新增的單戶擔(dān)保金額1000萬元以下、平均年化擔(dān)保費率不超過（含）1%的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按業(yè)務(wù)發(fā)生額的1%給予補助。

13.優(yōu)化融資再擔(dān)保代償補償機制和降費補助機制，對今年省融資再擔(dān)保機構(gòu)納入國家融資擔(dān)?；鹗谛欧秶鷥?nèi)的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，實際代償損失給予全額分擔(dān)補償，再擔(dān)保費給予全額補助。

14.對與國家融資擔(dān)?；鸷献鳂I(yè)務(wù)規(guī)模較大的政府性融資擔(dān)保機構(gòu)給予獎補，支持更多合作融資擔(dān)保機構(gòu)聚焦支小支農(nóng)主業(yè)。

15.完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，增資省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)2億元，進(jìn)一步放大支農(nóng)助農(nóng)效應(yīng)，新增年化擔(dān)保貸款余額10億元。強化涉農(nóng)信貸風(fēng)險分擔(dān)和補償機制，確保貸款主體實際負(fù)擔(dān)的擔(dān)保費率不超過0.8%。

16.擴大出口信用保險覆蓋面，全年支持超1.2萬家外貿(mào)企業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保，深化銀保企三方合作，創(chuàng)新保單融資產(chǎn)品，實現(xiàn)短期險保單融資增信保額超600億元。

（五）加大政府采購支持中小企業(yè)力度。

17.落實促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，政府采購工程根據(jù)項目特點、專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，積極擴大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻。

18.加強各級預(yù)算單位政府采購項目評估，對適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留采購份額專門面向中小企業(yè)采購：小額采購項目（200萬元以下的貨物、服務(wù)采購項目，400萬元以下的工程采購項目），原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)；超過前述金額的采購項目，預(yù)留該部分采購項目的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。

19.落實國家要求，將面向小微企業(yè)的價格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%。對未明確預(yù)留份額的采購項目或采購包評審時，鼓勵按上限實施小微企業(yè)價格扣除或增加價格得分。

（六）落實社保費緩繳政策。

20.落實國家政策要求，在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，對符合條件地區(qū)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳三項社會保險單位繳費部分，緩繳期限階段性實施到今年底。

21.在落實對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)?個特困行業(yè)實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎(chǔ)上，按照國家政策規(guī)定，對受到疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，擴大實施緩繳政策，養(yǎng)老保險緩繳期限階段性延長到今年底。

22.實施制造業(yè)小微企業(yè)社保繳費補貼，今年對省內(nèi)注冊、持續(xù)經(jīng)營的制造業(yè)小型微利企業(yè)，按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費單位繳費部分一定比例給予補貼。符合稅法規(guī)定條件的補貼資金作為不征稅收入管理，由企業(yè)用于社保繳費、員工待遇發(fā)放等支出。

23.簡化社保費緩繳辦理流程，明確中小微企業(yè)和受疫情影響地區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對生產(chǎn)經(jīng)營困難等適用條件實行告知承諾制，推動實現(xiàn)緩繳即申即享。

（七）加大穩(wěn)崗支持力度。

24.優(yōu)化實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，進(jìn)一步提高返還比例，大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%返還，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的90%返還。社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施，政策執(zhí)行期限至今年底。此前已按30%比例返還的大型企業(yè)，及時補足差額。

25.拓寬失業(yè)保險留工補助受益范圍，將一次性留工培訓(xùn)補助受益范圍由出現(xiàn)中高風(fēng)險疫情地區(qū)的中小微企業(yè)擴大至大型企業(yè)，以及未出現(xiàn)中高風(fēng)險疫情地區(qū)的餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運輸5個行業(yè)企業(yè)，實施期限至今年底。

26.企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴崗補助，與一次性吸納就業(yè)補貼不重復(fù)享受，資金從失業(yè)保險基金中列支，實施期限至今年底。

二、貨幣金融政策

（八）鼓勵對中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。

27.引導(dǎo)商業(yè)銀行等金融機構(gòu)繼續(xù)按市場化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個體工商戶、貨車司機等自主協(xié)商，對其貸款實施延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過今年底。

28.對接推動中央汽車企業(yè)和市屬汽車企業(yè)所屬金融子企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，對今年6月30日前發(fā)放的商用貨車消費貸款給予6個月延期還本付息支持。

29.對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，引導(dǎo)金融機構(gòu)對其存續(xù)的個人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計劃。

30.對延期貸款堅持實質(zhì)性風(fēng)險判斷，不單獨因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。

31.優(yōu)化地方金融組織對受疫情影響重點行業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶金融服務(wù)。鼓勵小額貸款公司對受疫情影響較大企業(yè)和個人下調(diào)貸款利率、減免手續(xù)費用、對貸款適當(dāng)延期或展期、免除罰息、完善續(xù)貸安排。鼓勵典當(dāng)行對受疫情影響較大無法及時辦理贖當(dāng)、續(xù)當(dāng)?shù)漠?dāng)戶，不盲目做逾期絕當(dāng)處理，減免逾期罰息，對其中有續(xù)當(dāng)需求的當(dāng)戶，可先行受理續(xù)當(dāng)，適當(dāng)延長當(dāng)戶繳納前期利息及當(dāng)期續(xù)當(dāng)綜合費用的期限，并適當(dāng)下調(diào)當(dāng)費費率。對受疫情影響較大的承租企業(yè)，鼓勵融資租賃公司調(diào)整還款計劃，減免租金利息和罰息。鼓勵商業(yè)保理公司對受疫情影響較大的中小微企業(yè)適當(dāng)降低融資利率，延長保理融資期限和減免罰息。

（九）加大普惠小微貸款支持力度。

32.積極爭取國家新增支農(nóng)支小再貸款額度。落實國家將今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍的政策要求，更好引導(dǎo)和支持地方法人銀行發(fā)放普惠小微貸款。

33.實施“首貸戶”貸款貼息補助，對今年4月1日至6月30日在地方法人金融機構(gòu)首次申請貸款的小微企業(yè)給予不高于1%的貼息補助，并視貼息效果，對補貼時限給予適當(dāng)延長。

34.指導(dǎo)金融機構(gòu)和國有企業(yè)支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資。自今年1月1日至2023年6月30日，對符合條件幫助中小企業(yè)實現(xiàn)應(yīng)收賬款融資的供應(yīng)鏈核心企業(yè)，通過中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺在線確認(rèn)，按實現(xiàn)應(yīng)收賬款融資年化金額不超過1%的額度給予獎勵。建立信貸、債券融資對接機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)快速響應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈核心及配套企業(yè)融資需求。推動核心企業(yè)簽發(fā)供應(yīng)鏈票據(jù)支付上游企業(yè)賬款，鼓勵金融機構(gòu)依法合規(guī)提供供應(yīng)鏈應(yīng)收賬款融資服務(wù)。鼓勵有條件的市針對核心企業(yè)、金融機構(gòu)開展供應(yīng)鏈金融給予融資補貼或獎勵。

35.規(guī)范深化開展供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新，積極發(fā)揮省“中小融”等供應(yīng)鏈平臺作用，加強與產(chǎn)業(yè)鏈“核心”企業(yè)數(shù)據(jù)合作，基于真實業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為上下游中小企業(yè)信用賦能，便利中小企業(yè)進(jìn)行融資，有效縮短應(yīng)收賬款賬期，防止高息套利。

36.鼓勵開展中小企業(yè)應(yīng)收賬款信用保險，加大政策支持力度，鼓勵有條件的地區(qū)適當(dāng)給予企業(yè)保費補貼，建立風(fēng)險共擔(dān)機制。引導(dǎo)具有資質(zhì)的保險機構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，助力減輕中小企業(yè)應(yīng)收賬款逾期壓力。引導(dǎo)行業(yè)加大力度探索銀保合作。

37.實施知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新促進(jìn)計劃，推廣知識產(chǎn)權(quán)混合質(zhì)押和集成電路布圖設(shè)計、數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)等新領(lǐng)域質(zhì)押融資，年內(nèi)融資500億元以上。

38.按照規(guī)定縮短商業(yè)匯票承兌期限，加大再貼現(xiàn)支持力度。

39.繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟減費讓利，對發(fā)放普惠小微貸款的地方法人金融機構(gòu)，由中央金融管理部門按普惠小微貸款余額增量的2%給予激勵資金。

40.督促金融機構(gòu)與地方金融組織做到利率、費用公開透明，加大執(zhí)法檢查力度，對金融機構(gòu)和地方金融組織違法違規(guī)收費的情況堅決予以依法查處。持續(xù)監(jiān)測金融機構(gòu)2021年以來降準(zhǔn)釋放資金投向，引導(dǎo)金融機構(gòu)積極運用降準(zhǔn)資金加大對小微企業(yè)和民營企業(yè)的支持力度。

（十）繼續(xù)推動實際貸款利率穩(wěn)中有降。

41.充分發(fā)揮市場利率定價自律機制作用，持續(xù)釋放貸款市場報價利率（LPR）形成機制改革效能。發(fā)揮存款利率市場化調(diào)整機制作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)將存款利率下降效果傳導(dǎo)至貸款端。

（十一）提高資本市場融資效率。

42.依托廣東省資本市場培育信息系統(tǒng)，加大擬上市企業(yè)儲備，制定省內(nèi)企業(yè)境內(nèi)外上市與產(chǎn)業(yè)企業(yè)債券融資方案，實施企業(yè)上市發(fā)債一站式服務(wù)。

43.鼓勵符合條件的平臺企業(yè)依法依規(guī)到境外公開募集股份及上市。鼓勵廣發(fā)證券等在港設(shè)有子公司的省內(nèi)優(yōu)質(zhì)券商加大對企業(yè)赴港上市的服務(wù)力度，強化港股IPO企業(yè)的專業(yè)指導(dǎo)和深度培育。

44.繼續(xù)支持和鼓勵金融機構(gòu)發(fā)行金融債券，用好“三農(nóng)”、小微企業(yè)、綠色、雙創(chuàng)金融債券綠色通道，為重點領(lǐng)域企業(yè)提供融資支持。支持受疫情影響較大的重點企業(yè)利用中國銀行間市場交易商協(xié)會、銀行間市場清算所股份有限公司等提供的“綠色通道”發(fā)行債券。支持跨境電商平臺上的中小微企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)從債券市場融資。

45.支持深圳證券交易所建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)和科技成果交易平臺，支持廣東區(qū)域性股權(quán)市場加快建設(shè)“科技創(chuàng)新專板”“專精特新板”“鄉(xiāng)村振興板”，建設(shè)非上市證券集中托管平臺與擬上市企業(yè)綜合培育平臺。

46.加快推動私募基金份額轉(zhuǎn)讓試點。

（十二）加大金融機構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的支持力度。

47.支持銀行機構(gòu)精準(zhǔn)對接廣東省1570個重點項目和103個關(guān)鍵項目以及珠三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移項目，在不新增隱性債務(wù)的前提下，加大信貸投放力度，靈活創(chuàng)新金融工作。

48.在依法合規(guī)的前提下，支持保險資金通過債權(quán)計劃、股權(quán)計劃、公募REITs等多種方式，投資交通、能源、水利、環(huán)保等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程。

三、穩(wěn)投資促消費政策

（十三）加快推進(jìn)省重點項目建設(shè)。

49.成立省重大項目并聯(lián)審批工作專班，按照近期能開工、盡快形成實物工作量的原則梳理提出重點保障項目清單，優(yōu)化項目審批環(huán)節(jié)和時序，加強與國家部委溝通協(xié)調(diào)，做好與省重大項目專項指揮部協(xié)同配合，強力督導(dǎo)省市兩級上下聯(lián)動，提速增效開展項目審批。

50.充分發(fā)揮6個省重大項目專項指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，每季度動態(tài)編制調(diào)整省關(guān)鍵項目清單，實施“掛圖作戰(zhàn)”。督促各市要參照省的做法，建立完善本市重大工程建設(shè)項目指揮機構(gòu)、確定各自關(guān)鍵項目。省重點項目按照“在建項目全年完成投資計劃120%以上、計劃新開工項目年底前全部開工”目標(biāo)，全力加快建設(shè)。

51.國家批準(zhǔn)我省生態(tài)保護(hù)紅線成果前，建設(shè)項目涉及占用生態(tài)保護(hù)紅線（陸域）且在用地預(yù)審時已組織開展不可避讓論證的，用地報批時占用生態(tài)保護(hù)紅線類型不變且面積不超過預(yù)審占用面積10%，原則上可不再開展生態(tài)保護(hù)紅線不可避讓論證。省關(guān)鍵項目建設(shè)所需用地用林指標(biāo)由省層面協(xié)調(diào)解決。

52.依法依規(guī)實施建設(shè)項目豁免環(huán)評手續(xù)、告知承諾制審批、簡化環(huán)評編制內(nèi)容等措施；對具備開工條件且有條件盡快開工的建設(shè)項目，先行受理環(huán)評，組織開展技術(shù)審查等工作，待要件完成后予以批復(fù)。

（十四）推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項目。

53.今年再開工一批已納入規(guī)劃、條件成熟的重大水資源配置、骨干防洪減災(zāi)、病險水庫除險加固、灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造等項目，切實提高水資源保障和防災(zāi)減災(zāi)能力。重點推動環(huán)北部灣廣東水資源配置工程和粵東水資源優(yōu)化配置工程盡快開工建設(shè)，力爭深圳市明溪水庫今年底前開工建設(shè)。出臺農(nóng)村集中供水激勵獎補政策，推進(jìn)農(nóng)村供水“三同五化”提質(zhì)改造工程。

54.加快推進(jìn)珠中江供水一體化工程、大灣區(qū)堤防鞏固提升工程、東江取水口上移、西江大灣水利樞紐工程、思賢窖與天河南華生態(tài)控導(dǎo)工程、珠江三角洲及河口整治工程、雷州半島灌區(qū)工程、燈塔盆地灌區(qū)工程等重大水利項目前期工作，加快項目立項審批、為盡快開工建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

（十五）加快推動交通基礎(chǔ)設(shè)施投資。

55.完善大灣區(qū)經(jīng)粵東粵西粵北至周邊省區(qū)快速通道，加快廣湛高鐵、廣汕汕高鐵、沈海高速公路改擴建等項目建設(shè)，開工建設(shè)合湛鐵路、瑞梅鐵路。加快深中通道、獅子洋通道、黃茅海通道等跨江跨海項目建設(shè)，抓緊推進(jìn)蓮花山通道前期工作，開展瓊州海峽跨海通道前期研究。

56.加快廣州白云機場三期擴建、深圳機場三跑道擴建、珠海機場改擴建、惠州機場改擴建等重大機場項目建設(shè)，抓緊推進(jìn)珠三角樞紐（廣州新）機場前期工作。推進(jìn)沿海和內(nèi)河港口重要港區(qū)專業(yè)化碼頭、深水泊位以及深水航道等建設(shè)，推動具備條件的港口引入疏港鐵路。

57.加快推進(jìn)深江高鐵全線開工和珠肇高鐵、廣佛環(huán)線等項目加快建設(shè)，推進(jìn)廣州鐵路樞紐能級提升工程、深圳樞紐西麗站、廣珠（澳）高鐵、深惠城際、廣佛江珠城際等項目前期工作，支持廣州、深圳抓緊啟動新一輪城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃報批，加快打造“軌道上的大灣區(qū)”。全面開工建設(shè)粵東城際鐵路。繼續(xù)加快農(nóng)村公路提檔升級，年度新改建農(nóng)村公路6900公里、危舊橋梁改造420座，實施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程2330公里。

（十六）因地制宜繼續(xù)推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。

58.在城市老舊管網(wǎng)改造等工作中協(xié)同推進(jìn)管廊建設(shè)，在城市新區(qū)根據(jù)功能需求積極發(fā)展干、支線管廊，合理布局管廊系統(tǒng)，統(tǒng)籌各類管線敷設(shè)。

59.落實入廊收費政策，多措并舉解決投融資受阻問題，推動實施一批具備條件的地下綜合管廊項目。

（十七）穩(wěn)定和擴大民間投資。

60.緊密跟蹤國家重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃編制工作，有針對性抓緊謀劃儲備一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，做深做實前期工作。扎實推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展試點。銜接推進(jìn)國家“十四五”規(guī)劃102項重大工程涉粵項目的建設(shè)實施工作，對入庫項目優(yōu)化審批程序、加大金融支持、優(yōu)先配置要素指標(biāo)，鼓勵和吸引更多社會資本參與重大工程項目。

61.支持攻關(guān)突破關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)，在供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈招投標(biāo)項目中對大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜，鼓勵民營企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢參與攻關(guān)。推動省內(nèi)有條件的企業(yè)積極申報專精特新“小巨人”企業(yè)。

62.進(jìn)一步加大技改力度，加快推動8500家工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，二季度新增1500家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快數(shù)字政府建設(shè)，發(fā)展信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，提升信創(chuàng)產(chǎn)品和服務(wù)在黨政機關(guān)日常辦公、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和重要基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用的廣度深度。進(jìn)一步發(fā)揮廣東省信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的信創(chuàng)保障服務(wù)體系，搭建全鏈條信創(chuàng)生態(tài)發(fā)布和供需對接渠道，形成集群規(guī)模效應(yīng)。

63.鼓勵民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點，通過綜合開發(fā)模式參與重點領(lǐng)域項目建設(shè)。運用投資補助、資本金注入等多種方式，提升基礎(chǔ)設(shè)施補短板項目對民間投資的吸引力。常態(tài)化推介對民間資本有吸引力的項目。支持民間投資項目參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會資本合作（PPP）。梳理發(fā)布一批應(yīng)用場景、投資機會，引導(dǎo)社會資本更多投向有利于國計民生領(lǐng)域。

（十八）促進(jìn)平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。

64.制定《平臺企業(yè)經(jīng)營者合規(guī)指引》，促進(jìn)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，維護(hù)市場競爭秩序，保護(hù)中小企業(yè)和消費者合法權(quán)益，以公平競爭促進(jìn)平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。

65.充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟的穩(wěn)就業(yè)作用，穩(wěn)定平臺企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預(yù)期，以平臺企業(yè)發(fā)展帶動中小微企業(yè)紓困。對電商平臺為中小企業(yè)和個體工商戶減免網(wǎng)店押金、宣傳推廣等服務(wù)費予以補貼。鼓勵電商平臺為中小企業(yè)提供流量支持，對參與線上促銷活動的費用予以補貼。

66.引導(dǎo)平臺企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動，將相關(guān)平臺企業(yè)納入保供企業(yè)白名單。鼓勵平臺企業(yè)加快人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、操作系統(tǒng)、處理器等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)突破。

（十九）穩(wěn)定增加汽車、家電等各領(lǐng)域消費。

67.實施汽車以舊換新專項行動，對報廢或轉(zhuǎn)出個人名下廣東號牌舊車，同時在省內(nèi)購買以舊換新推廣車型新車并在省內(nèi)上牌的給予3000-10000元/輛補貼。鼓勵購置新能源汽車，對個人消費者今年6月30日前在省內(nèi)購買以舊換新推廣車型范圍內(nèi)的新能源汽車新車，給予8000元/輛補貼。

68.進(jìn)一步優(yōu)化汽車使用管理，在原有基礎(chǔ)上增加廣州、深圳購車指標(biāo)，各地不得新出臺限制汽車購買的措施。全面落實取消二手車限遷政策，取消對符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營運二手車的遷入限制，“珠江三角洲區(qū)域內(nèi)在用國五排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽車可以互遷”政策在2023年6月30日到期后繼續(xù)執(zhí)行，完善二手車市場主體登記注冊、備案和車輛交易登記管理規(guī)定。支持廣州、深圳增加二手車周轉(zhuǎn)指標(biāo)，簡化二手車周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用程序和要求。支持廣州、深圳、東莞開展汽車整車平行進(jìn)口業(yè)務(wù)，銜接落實國家關(guān)于完善平行進(jìn)口汽車環(huán)保信息公開制度的要求。全面落實對一定排量以下乘用車減征車輛購置稅的支持政策。對皮卡車進(jìn)城實施精細(xì)化管理，研究進(jìn)一步放寬皮卡車進(jìn)城限制。

69.全面實施小微型非營運載客汽車全國“一證通辦”措施，推行直接憑居民身份證在全省購車上牌（實施小客車增量指標(biāo)控制的地市除外），放寬流動人口在我省購車條件。

70.優(yōu)化新能源汽車充電樁（站）投資建設(shè)運營模式，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和停車場設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，出臺城市停車設(shè)施建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，既有停車位安裝充電設(shè)施的，免予辦理規(guī)劃、用地、建設(shè)許可手續(xù)，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合充電設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)所有小區(qū)和經(jīng)營性停車場充電設(shè)施全覆蓋。加快推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)、客運樞紐等區(qū)域充電樁（站）建設(shè)，今年新增建成公共充電樁超過2萬個，基本實現(xiàn)全省高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施100%全覆蓋。

71.鼓勵各市組織家電等生產(chǎn)、銷售企業(yè)推出惠民讓利促消費活動，重點鼓勵加大對綠色智能家電、智能手機、可穿戴設(shè)備等的促銷力度，推動我省家電升級換代。各地采取企業(yè)讓利一點、政府支持一點的激勵政策，制定具體考核辦法和評價機制，加大對相關(guān)生產(chǎn)、銷售企業(yè)的支持力度。對促消費成效顯著的市根據(jù)銷售業(yè)績給予獎勵。

72.鼓勵生產(chǎn)端、貿(mào)易端、消費端聯(lián)合促消費。鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標(biāo)責(zé)任制行動，引導(dǎo)金融機構(gòu)提升金融服務(wù)能力，更好滿足消費升級需求。

73.鼓勵各地發(fā)放消費券、惠民券等，用于零售、餐飲、文旅、住宿、體育領(lǐng)域消費，活躍消費市場。省對各地促消費行動實行獎補政策。省設(shè)立3000萬元“有獎發(fā)票”資金，圍繞零售、餐飲、文旅、住宿、體育等領(lǐng)域，在全省范圍內(nèi)根據(jù)發(fā)票金額開展“有獎發(fā)票”活動，提升市場消費活力，活動期限至年底。

四、保糧食能源安全政策

（二十）健全完善糧食收益保障等政策。

74.加快發(fā)放耕地地力保護(hù)補貼，及時發(fā)放第二批農(nóng)資補貼，彌補成本上漲帶來的種糧收益下降。出臺撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種獎補政策，保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積增產(chǎn)量。進(jìn)一步加強糧食收購備案管理，全力抓好糧食市場化收購，持續(xù)深化糧食產(chǎn)銷合作。根據(jù)市場形勢及時啟動最低收購價執(zhí)行預(yù)案，落實好國家稻谷最低收購價相關(guān)政策要求。

75.做好農(nóng)資保障供應(yīng)，對接爭取國家增加在我省化肥儲備及投放，積極配合做好鉀肥進(jìn)口工作。

（二十一）抓緊推動實施一批能源項目。

76.推動支撐性煤電、氣電、抽水蓄能電站共888萬千瓦骨干電源項目和26項電網(wǎng)工程年內(nèi)建成投產(chǎn)。今年新增電源裝機1300萬千瓦。

77.爭取國家支持新增一批支撐性和調(diào)節(jié)性清潔煤電項目納入國家電力規(guī)劃。

78.做好新增省管海域場址納規(guī)和項目業(yè)主配置工作，推動海上風(fēng)電項目盡快核準(zhǔn)開工，今年海上風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機超過100萬千瓦。堅持集中式和分布式發(fā)展并舉，加快建設(shè)一批光伏發(fā)電項目。加快推進(jìn)華潤西江、湛江京信、東莞洪梅等發(fā)電項目。推動梅州抽水蓄能二期項目盡快開工；加快肇慶、汕尾、云浮、惠州等4個抽水蓄能項目前期工作，安全有序推進(jìn)核電建設(shè)。

（二十二）提高煤炭儲備能力和水平。

79.抓緊簽訂落實煤炭供應(yīng)合同，多渠道保障電煤供應(yīng)。落實地方儲備責(zé)任，建立煤炭儲備動用機制，加強與煤炭儲備相適應(yīng)的運力保障。

（二十三）加強原油等能源資源儲備能力。

80.完善儲氣服務(wù)市場，建立健全政府儲備與企業(yè)儲備有機結(jié)合、互補聯(lián)動的天然氣儲備體系。加快建設(shè)天然氣調(diào)峰儲氣庫，在重點消費地區(qū)研究儲備一批LNG儲氣項目。

81.積極落實國家、省級石油儲備，推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任儲備。支持建設(shè)商業(yè)儲備基地。

五、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策

（二十四）降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本。

82.全面落實對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設(shè)立6個月的費用緩繳期，鼓勵各市根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H進(jìn)一步延長，緩繳期間免收欠費滯納金。鼓勵有條件的市實施對中小微企業(yè)、個體工商戶水電氣等費用予以補貼的政策。

83.清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣等行業(yè)收費，取消不合理收費，規(guī)范政府定價和經(jīng)營者價格收費行為，對保留的收費項目實行清單制管理。

84.落實國家要求，今年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。

85.在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵招標(biāo)人對中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。

（二十五）推動階段性減免市場主體房屋租金。

86.落實國家對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶的房屋租金減免政策，今年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)（東莞市、中山市按所在的鎮(zhèn)和街道行政區(qū)域內(nèi)）的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、制造業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋，今年減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金。

87.出租人減免租金的可按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實際情況予以認(rèn)可。鼓勵金融機構(gòu)對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。

88.非國有房屋減免租金的可同等享受上款政策優(yōu)惠。各地可統(tǒng)籌各類資金，對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當(dāng)幫扶。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。

89.鼓勵各市在工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，加快辦理報建、確權(quán)等手續(xù)，工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)按規(guī)定以幢、層為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓，并允許其按幢、層進(jìn)行抵押貸款。對工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中租用標(biāo)準(zhǔn)廠房的中小企業(yè)給予租金緩繳或減免支持，各市對標(biāo)準(zhǔn)廠房出租方減少的租金收入給予補助。鼓勵國有科技企業(yè)孵化載體、大學(xué)科技園實施面向初創(chuàng)小微企業(yè)及優(yōu)秀團(tuán)隊適度減免租金等優(yōu)惠措施。鼓勵各市結(jié)合自身實際，拿出更多務(wù)實管用舉措推動減免市場主體房屋租金。

（二十六）加大對民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。

90.在用好國家支持煤炭清潔高效利用、交通物流、科技創(chuàng)新、普惠養(yǎng)老等專項再貸款的同時，增加民航應(yīng)急貸款額度，并按國家要求適當(dāng)擴大支持范圍，支持困難航空企業(yè)渡過難關(guān)。

91.推動銀行業(yè)金融機構(gòu)加強與地方政府部門的信息共享，在風(fēng)險可控的前提下，加強對樞紐機場的信貸、結(jié)算等綜合金融服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對省內(nèi)機場、航空公司的信貸支持力度。鼓勵符合條件的省內(nèi)機場、航空公司發(fā)行公司信用類債券，拓寬多元化融資渠道。對受疫情影響嚴(yán)重的省內(nèi)機場、航空公司注冊發(fā)行債務(wù)融資工具提供便利服務(wù)。

92.有條件的市根據(jù)實際需要，統(tǒng)籌上級轉(zhuǎn)移支付以及地方自有財力，支持疫情防控任務(wù)重、運營困難、資金缺口大的航空公司和機場發(fā)展。

93.加大對省內(nèi)民航基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)（前期工作）的支持力度，鼓勵有條件的市對民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目貸款資金給予貼息補助。

94.積極爭取民航發(fā)展基金等中央財政資金，重點支持省內(nèi)民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全能力建設(shè)、中小機場運營、航線網(wǎng)絡(luò)拓展等。

95.加強入境航班防疫保障能力建設(shè)，全力支持航空公司恢復(fù)國際航班，為便利人員往來和對外經(jīng)貿(mào)交流合作創(chuàng)造條件。廣州、深圳、珠海等市盡快出臺新的客貨運航線補貼政策，已承諾給予航線補貼的市要將補貼資金及時全額撥付到位。

96.鼓勵港口企業(yè)減免特定時期內(nèi)的貨物堆存費，鼓勵航運公司減免特定時期內(nèi)的滯箱費，倡導(dǎo)港航相關(guān)企業(yè)減免外貿(mào)進(jìn)出口相關(guān)物流操作費用。

97.引導(dǎo)金融機構(gòu)積極運用降準(zhǔn)資金支持文化旅游、餐飲住宿等受疫情影響行業(yè)。各地住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)戎鞴懿块T提出紓困企業(yè)名單，報各地金融監(jiān)管部門匯總，對接銀行加大信貸支持，合理通過續(xù)貸展期、調(diào)整還款安排等措施緩解企業(yè)資金壓力。

98.引導(dǎo)金融機構(gòu)加強與餐飲行業(yè)相關(guān)管理部門信息共享，運用中小微企業(yè)和個體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險定價能力，更多發(fā)放信用貸款。鼓勵符合條件的餐飲企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬餐飲企業(yè)多元化融資渠道。

99.省財政統(tǒng)籌資金作為文旅企業(yè)紓困扶持資金，主要用于扶持全省重點旅行社、A級旅游景區(qū)、文化藝術(shù)院團(tuán)、演出場館等文旅企業(yè)以及文旅促消費活動。

（二十七）優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策。

100.嚴(yán)格落實國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制和省聯(lián)防聯(lián)控機制明確的疫情防控措施，市縣鎮(zhèn)村在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行力度上要保持一致，不得擅自放大、層層加碼。低風(fēng)險的地方不能隨意限制人員流動，有疫情的地方不得在“三區(qū)”之外，隨意擴大范圍禁止堂食、關(guān)停生產(chǎn)營業(yè)場所。

101.疫情中高風(fēng)險地區(qū)要按照國家要求建立完善運行保障企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、連續(xù)生產(chǎn)運行企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點企業(yè)、重點外貿(mào)外資企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)等重點企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)“白名單”制度，及時總結(jié)推廣綠色通道等經(jīng)驗做法，細(xì)化實化服務(wù)“白名單”企業(yè)措施。積極落實省部聯(lián)動和區(qū)域互認(rèn)，協(xié)同推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。

102.積極引導(dǎo)各地落實屬地責(zé)任，在發(fā)生疫情時鼓勵具備條件的企業(yè)進(jìn)行閉環(huán)生產(chǎn)，保障其穩(wěn)定生產(chǎn)，原則上不要求停產(chǎn)。企業(yè)所在地政府要做好疫情防控指導(dǎo)，加強企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面服務(wù)，盡量減少疫情對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

103.支持工業(yè)企業(yè)在守住疫情防控和安全生產(chǎn)底線的前提下，加大排產(chǎn)力度，提高產(chǎn)能利用效率。鼓勵大型企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)紐帶、聚集孵化、上下游配套、分工協(xié)作、開放應(yīng)用場景等方式，將中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系，發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購計劃，帶動中小企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營、提升產(chǎn)品質(zhì)量。

（二十八）完善交通物流保通保暢政策。

104.全面取消對來自疫情低風(fēng)險地區(qū)貨運車輛的防疫通行限制，著力打通制造業(yè)物流瓶頸，加快產(chǎn)成品庫存周轉(zhuǎn)進(jìn)度；不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路、航道船閘，嚴(yán)禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)、港口碼頭、鐵路車站和民用運輸機場。嚴(yán)禁限制疫情低風(fēng)險地區(qū)人員正常流動。

105.對工業(yè)企業(yè)涉疫地區(qū)重點物資運輸車輛通行證“應(yīng)申盡申”“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”，保證重點物資物流通暢。對來自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在市的貨運車輛，落實“即采即走即追”制度。

106.客貨運司機、快遞員、船員到異地免費檢測點進(jìn)行核酸檢測和抗原檢測，所在地政府視同本地居民納入監(jiān)測范圍、享受同等政策，所需費用由地方財政予以保障。

（二十九）統(tǒng)籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。

107.積極爭取國家支持在我省建設(shè)煤炭、油氣、鐵礦石、糧食等大宗商品儲運基地。支持深圳建立農(nóng)產(chǎn)品離岸現(xiàn)貨交易平臺。

108.加快建設(shè)布局在我省的國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地。推動應(yīng)急物資儲備基地建設(shè)。引導(dǎo)加快推進(jìn)多式聯(lián)運融合發(fā)展，降低綜合貨運成本。

109.進(jìn)一步加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)廣東供銷公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)、放心農(nóng)產(chǎn)品直供配送網(wǎng)建設(shè)。

110.按照國家部署加快推進(jìn)縣域商業(yè)建設(shè)行動，推動“一個上行（農(nóng)產(chǎn)品上行）”和“三個下沉（供應(yīng)鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務(wù)下沉）”。支持開展縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動，建設(shè)縣域集采集配中心，布局建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品田頭綜合服務(wù)中心。鼓勵有條件的市對零售企業(yè)拓展縣域市場、下沉品質(zhì)商品和服務(wù)進(jìn)行補貼。

111.積極對接爭取國家交通物流專項再貸款，推動我省有關(guān)企業(yè)列入白名單并享受相關(guān)資金和政策支持。支持交通物流等企業(yè)融資，加大結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具對穩(wěn)定供應(yīng)鏈的支持。

112.在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)支持建設(shè)一批田頭小型冷藏保鮮設(shè)施，推動建設(shè)一批產(chǎn)銷冷鏈集配中心。

（三十）加快推進(jìn)重大外資項目積極吸引外商投資。

113.加快推進(jìn)?？松梨诨葜菀蚁╉椖?、巴斯夫（廣東）一體化基地項目、中海殼牌三期等重大外資項目，持續(xù)開展20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群“鏈長制”招商，機制化辦好粵港澳大灣區(qū)全球招商大會、珠三角與粵東西北經(jīng)貿(mào)合作交流會等重大招商活動。謀劃引進(jìn)一批重大外資項目，爭取納入國家重大外資項目專班，持續(xù)跟蹤做好服務(wù)。

114.全面落實《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，外資企業(yè)可憑在發(fā)展改革、商務(wù)等部門獲得的鼓勵類項目信息確認(rèn)結(jié)果直接到海關(guān)辦理相關(guān)免退稅手續(xù)。支持外商投資設(shè)立高科技研發(fā)中心，對經(jīng)認(rèn)定的外資研發(fā)中心，進(jìn)口科技開發(fā)用品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。

115.對認(rèn)定為省級新型研發(fā)機構(gòu)、博士后工作站的外資研發(fā)機構(gòu)，以及對外資研發(fā)機構(gòu)通過評審的省級企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新平臺建設(shè)項目，省財政按照規(guī)定給予專項資金資助。對世界500強企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)在廣東新設(shè)具有獨立法人資格的外資研發(fā)機構(gòu)，可按照“一項目一議”方式給予重點支持。

116.進(jìn)一步拓寬企業(yè)跨境融資渠道，支持符合條件的高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)開展外債便利化額度試點。

117.充分發(fā)揮跨國公司直通車機制作用，建立完善與在粵外國商協(xié)會、外資企業(yè)常態(tài)化交流機制。積極對接歐美、日韓等駐華商協(xié)會及投資促進(jìn)機構(gòu)組織開展系列線上線下招商活動。

118.研究完善境外重點人員疫情防控指引，便利外商來粵。為外資企業(yè)派駐廣東的外籍員工及家屬、開展重要商務(wù)活動的全球高管和專業(yè)技術(shù)人員，以及外貿(mào)企業(yè)重要海外客戶來華提供便利。

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（三十一）落實住房公積金階段性支持政策。

119.受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。

120.受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不作為逾期記錄報送征信部門。

121.各地根據(jù)當(dāng)?shù)胤孔馑胶秃侠碜庾∶娣e，可提高住房公積金租房提取額度，支持繳存人按需提取。

（三十二）完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。

122.健全省級財政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵機制，加大對吸納跨省和省內(nèi)跨市流動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶多的地區(qū)支持力度。健全基本公共服務(wù)同常住人口掛鉤、由常住地供給機制，促進(jìn)非戶籍常住人口與當(dāng)?shù)貞艏丝谙硎芡然竟卜?wù)。

123.將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍，新市民屬于自主創(chuàng)業(yè)的重點群體或創(chuàng)業(yè)三年內(nèi)的，可申請最高額度50萬元的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。新市民創(chuàng)辦的小微企業(yè)符合相關(guān)條件的，可申請最高500萬元小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

124.依據(jù)國土空間規(guī)劃和上一年度進(jìn)城落戶人口數(shù)量，合理安排各類城鎮(zhèn)年度新增建設(shè)用地規(guī)模。健全住房和土地聯(lián)動機制，有效增加保障性租賃住房供給，加快完善城鎮(zhèn)住房保障體系。

125.拓寬農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)渠道，舉辦第二屆廣東省農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)村振興幫扶車間，用好村級公益性崗位，大力發(fā)展鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，鼓勵農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)。按照國家部署拿出5%的失業(yè)保險基金結(jié)余，支持職業(yè)技能培訓(xùn)，深入推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，提高勞動者就業(yè)技能，緩解企業(yè)結(jié)構(gòu)性用工短缺。

126.在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)村人居環(huán)境整治、生態(tài)林業(yè)、農(nóng)村供水等工程項目吸納低收入群體參與建設(shè)。

（三十三）完善社會民生兜底保障措施。

127.落實好社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，符合條件的市及時啟動，足額發(fā)放補貼，保障低收入群體不因物價上漲而影響基本生活。

128.用好中央和省財政下?lián)艿木戎a助資金，通過財政資金直達(dá)機制，及時足額發(fā)放到需要幫扶救助的群眾手中。合理提標(biāo)擴圍，提高困難群眾生活救助水平，將最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭納入社會救助范圍。開展困難家庭中特殊群體排查救助專項行動，完善救助管理制度和關(guān)愛服務(wù)體系。

129.統(tǒng)籌救助資源，針對救助對象的特點和需求精準(zhǔn)補貼，取消戶籍地、居住地限制，對因疫因災(zāi)導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的群眾由急難發(fā)生地先行給予臨時救助。

130.針對發(fā)生局部聚集性疫情的地區(qū)加強管控，同步推進(jìn)疫情防控和保障群眾基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩(wěn)價工作。加強對重要民生物資價格監(jiān)測。鼓勵誠信良好的餐飲企業(yè)參與老年人配餐助餐服務(wù)。各地按“保本微利”的原則對老年人配餐助餐服務(wù)給予適當(dāng)支持。

131.統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治三年行動，扎實開展危險化學(xué)品、燃?xì)獍踩皟蓚€集中治理”和自建房安全專項整治，抓好工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治“百日清零行動”，系統(tǒng)防范化解道路交通、建筑施工、危險化學(xué)品、工貿(mào)、非煤礦山、燃?xì)獾戎攸c行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險，持續(xù)抓好三防工作，落實強預(yù)警強聯(lián)動強響應(yīng)機制，加快推動國家東南區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)，一體化推進(jìn)省航空應(yīng)急救援基地和省區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)，不斷提升應(yīng)急救援能力。

七、工作要求

（一）落實屬地責(zé)任。各市政府要守土盡責(zé)抓落實，結(jié)合本地實際，以釘釘子精神下更大力氣抓好國家和省的各項部署要求落實，要靠前發(fā)力、適度加力，推動實施方案盡快落地見效，盡快對穩(wěn)住經(jīng)濟和助企紓困等產(chǎn)生更大政策效應(yīng)。要加大宣傳力度，提高助企紓困政策知曉度，推進(jìn)惠企利民政策“精準(zhǔn)推送”“免申即享”，幫助企業(yè)用足用好政策。

（二）加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)。省各牽頭單位對所牽頭任務(wù)的落實工作負(fù)總責(zé)，各配合單位按照職責(zé)分工密切配合；各牽頭單位近期要抓緊對本部門本領(lǐng)域的工作進(jìn)行再部署再推動再落實，加強對市縣落實工作的指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決遇到的問題。需要出臺配套實施細(xì)則的，原則上應(yīng)于今年6月上旬前全部完成。

（三）加強督查督辦。省政府督查室要加強動態(tài)監(jiān)測，綜合采取“四不兩直”、明察暗訪等方式，對各地、各部門工作落實情況進(jìn)行跟蹤督辦，推動各項政策措施不折不扣落實到位。近期，要參照國家做法會同省有關(guān)單位對相關(guān)市穩(wěn)增長工作情況開展專項督查，及時發(fā)現(xiàn)、反映基層一線在落實工作中遇到的問題，督促有關(guān)部門及時協(xié)調(diào)支持解決，定期向省政府匯總報告實施方案的落實進(jìn)展情況。